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好的城市规划是公众参与出来的

发布时间:2019-09-29 18:47:12 阅读: 来源:罗茨泵厂家

好的城市规划是公众参与出来的评论

中国总理李克强在博鳌亚洲论坛主旨演讲中再次提到以人为本的城镇化规划,并要求有序推进,下午的分论坛之一即是“人的城镇化”。

显然,对于这个被中国决策者寄予厚望、以期拉动中国经济增长的潜在引擎,还有讨论的余地和必要。

与博鳌论坛的众多讨论议题一样,主办方让中国政商领袖和来自海外的专业人士坐在了一起,也许是希望能够让中国官员与国外的经验对话更加问题导向。

当主持人芮成钢将这个对话的前半部分留给北京市副市长陈刚、海南省副省长王路和SOHO中国董事长潘石屹之后,后半部分外方发言者的经验反馈,多少是在颠覆中国官员推进城镇化的理念和思维,虽然在台上对话的诸位对本场讨论的主题“人的城镇化”是有充分共识的。

北京的城镇化问题比中国的其他城市要难,也更复杂,也是世界上很多国家都未曾经历过的。对于北京每年要增加50万人的困扰,北京市副市长陈刚显然没有一个自信的解决方案,于是,“人的城镇化”在北京的努力中是对目前存在问题的解决,原则是政府的主导作用和市场的决定作用。

重新厘清政府和市场的关系是本届政府开启新一轮改革的支撑点,而政府主导和市场决定这两种本就存在冲突的表述,显然让包括纽约市前副市长丹尼尔·多克托洛夫(Daniel Doctoroff)和洛杉矶郡监事会委员迈克尔·安东诺维奇(Micheal Antonovich)在内的外国的城市管理者们不太摸得到头脑。

接过陈刚和王路的问题,洛杉矶郡监事会委员、都市交通委员会主席迈克尔·安东诺维奇的第一句话就颠覆了“政府主导”的城市化取向。他说,西方人有不同的理念和哲学,不会把很多人从一个地方搬到另外一个地方,而是会尊重他们个人的权利。接着他发言的彭博首席执行官兼总裁、纽约前副市长丹尼尔·多克托洛夫则把这个颠覆做到了极致,他将城市增长的能力和能够给人们提供的自由市场程度作为管理城市的指标和标准。

同样作为政府官员的印度计划委员会委员阿伦·玛里亚(Arun Maria)与中国官员对“规划”的理解显然更远,他说:“我负责的是规划,但规划并不是建立一个机器和机制,而是弄明白这个机器能做什么”。他坦言城市化在中国是挑战,在印度也是。但他强调如何提供均等化的城市化基础设施的关键是有专业人士参与的决策过程。他说,应该让人们参与规划和设计,让政府知道公众需要什么,才能让政策有的放矢。

无论是环境、公共卫生、清洁的水和空气,还是就业和教育,都是一个城市所需要的,且都是为了一个城市中生活的人所需要的。这一点大家都认同。中国的城市管理者困扰的是钱从哪里来,如何实现公私部门的合作,从这个起点出发,就有了中国媒体争论良久的财税改革、土地改革等等症结,而印度和美国的城市管理者关心的则是城市里的居民需要的是什么,所以不谈规划,即便谈到规划,印度的规划者谈的也是从人的需求出发,而且要看到不同的人需求的差异。

同中国一样,印度是一个人口大国,面临着环境污染、城市基础设施建设等种种问题。令FT中文网记者惊讶的是,阿伦·玛里亚不断阐述的“参与式规划”管理的理念却是来自中国的一个城市——温岭,他在接受FT中文网记者采访时表示,一年多之前他从世界银行的报告中得到了启发,在这一理念的提出者、美国教授詹姆斯·S.·费什金(James S. Fishkin)的《When the People Speak》一书中找到了实践的方式,并在印度努力地实践着。

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