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密集能源政策凸显转型决心-【新闻】

发布时间:2021-05-28 09:54:23 阅读: 来源:罗茨泵厂家

密集能源政策 凸显转型决心

回顾刚刚过去的一年,能源领域“十二五”相关规划的密集出台成为该年度油气行业发展的一大亮点。其中,油气价格、矿权、进口等各项市场化改革深入推进,安全、清洁、环保的理念不断深化,监管力度得到了加强。十八大报告把生态文明建设放在突出地位,为控制能源消费总量、推进绿色低碳发展、深化资源性产品价格和税费改革等进一步明确了政策导向。

能源规划密集发布

转型发展步伐加快

2012年我国能源领域密集出台了一系列 “十二五”规划。其中,《能源发展“十二五”规划》突出强调了能源效率的提高。为构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系,规划对煤层气、页岩气等非常规资源、新能源和可再生能源提出了具有挑战性的目标。

为促进产业结构调整升级,2011年末,我国发布了《环境保护“十二五”规划》《石化行业“十二五”规划》,对结构优化做出了重要规定。在能源结构方面,将提高清洁能源在一次能源消费中的比重,目标是到2015年非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。

2012年,《工业节能“十二五”规划》《可再生能源发展“十二五”规划》及《节能减排“十二五”规划》等陆续发布。这些规划反映出我国推动能源转型,加快非常规油气、清洁可再生能源发展的决心。

成品油价格“四升四降”

气价迈入阶梯化时代

2012年,我国油气行业市场化改革不断深化。其在成品油方面突出表现为国内汽柴油价格经历了四升四降八次调整,经历了现行定价机制出台以来调整最频繁的一年。最近的一次调整为,自11月16日零时起国家发改委将汽油、柴油价格每吨分别降低310元和300元,油价经过四涨四跌后回归至年初水平。

迄今为止,期待已久的成品油定价机制完善方案尚未推出,但成品油价改已经成为资源性产品价格改革的重点和首要任务。

就目前的方案来看,成品油定价机制将就缩短调价周期、加快调价频率,改进成品油调价操作方式以及调整挂靠油种等方面进行调整。改革的方向更加的市场化,这无疑将对2013年国内成品油市场带来积极影响。

2012年,天然气价格改革在“两广”取得阶段性成效。

2012年,广东省通过建立天然气调价方案听证制度、研究建立燃气购进价格与终端销售价格联动的动态调整机制等措施取得了价改的实质性进展。为疏导自产气和外购气的价格矛盾, 2012年12月7日,四川省发改委发布天然气价格改革办法,将现行的自产天然气和外购天然气分别作价的方式改为综合作价,不再单独制定外购气价格。供需双方在不突破最高价格标准的前提下,可以在限价内协商确定具体价格。这一定价方式为理顺自产气价和外购气价进行了有益的尝试,对其他省份的气价改革具有示范作用。

2011年12月10日,河南省物价局对14个市的民用天然气价格进行了调整,实行阶梯定价。2012年,湖南、江苏、河北、广东等地陆续召开阶梯气价的听证会,其中南京和湖南对气价阶梯化做出具体规定,气价迎来阶梯化时代。

天然气成为重点

发展蓝图呈现

国家能源局于2012年12月3日公布了《天然气发展“十二五”规划》,明确了天然气发展的目标和六大重点任务。增加供应,培育市场,完善运输网络是加快天然气发展的阶段性重点,力度之大,前所未有。

国家发改委发布新版《天然气利用政策》,与2007版相比,新版政策扩大了优先类和允许类的适用范围。新版利用政策更加宽松,鼓励方向侧重于民用、基础服务设施、车船用、制氢和分布式能源方面。新政策着重下游的利用和管网等配套设施的建设,为上游勘探开发和天然气进口创造有利的市场环境。

2012年初,能源局出台了《煤层气“十二五”规划》,提出建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地的目标,规划提出了2015年产量300亿立方米,地面抽采160亿立方米(全面利用)的产量目标。2012年3月16日出台的《页岩气发展规划》提出,2015年页岩气的产量目标是65亿立方米,2020年为600亿~1000亿立方米。

按照天然气发展规划,“十二五”期间,我国将重点发展管网和储运等天然气基础设施,新建天然气管线4.4万公里,投资811亿元建24个储气库,新增储气库工作气量约220亿立方米。根据全国天然气管网布局,加快建设储气设施,达到保障天然气调峰应急需求的规模,并在长输管道沿线配套建设储气调峰设施。天然气管网和储运项目建设将极大地扭转基础设施发展落后对我国天然气发展的制约,并将在资源配置、城市应急和调峰储气等方面发挥重大的作用。(陈嘉茹 雷越 中国石油经济技术研究院)

注:1. 配套的有《东北振兴“十二五”规划》和《陕甘宁革命老区振兴规划》

《西部大开发“十二五”规划》1 2月20日

《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》 2月24日

《工业节能“十二五”规划》 2月27日

《页岩气发展规划(2011~2015年)》 3月13日

《煤炭工业“十二五”规划》

《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》 7月9日

《可再生能源发展“十二五”规划》 8月6日

《节能减排“十二五”规划》 8月6日

《天然气发展“十二五”规划》 10月22日

《能源发展“十二五”规划》 10月24日

《重点区域大气污染防治“十二五”规划》 12月5日

2012年发布的能源领域“十二五”规划

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