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对天然气征收暴利税未尝不可-【新闻】

发布时间:2021-05-28 17:53:22 阅读: 来源:罗茨泵厂家

对天然气征收暴利税未尝不可?

中国页岩气网讯:中石油半年报显示,公司天然气板块已逐步走出亏损困境,随着下半年提价利好兑现,预计2013年天然气板块利润将在100亿元以上。业内人士认为,随着国内气价与国际气价接轨,今后中石油国产天然气可能出现1000亿元以上巨额利润。考虑到国产天然气资源属全民所有,应尽早进一步完善天然气资源税,适时推出天然气特别收益金,对未来可能出现的暴利予以规范,使天然气价改红利为全民共享。

作为我国最大的天然气供应商,中石油掌握着全国80%以上的天然气主干管网,几乎是所有下游天然气用户的绝对上游。因进口气价格远高于国产气,为满足国内日益增长的天然气需求,作为央企的中石油长期以来一直承担着进口气的亏损。2012年中石油进口天然气及液化气亏损419亿元,2013年一季度亏损144.5亿元、2013年上半年亏损235亿元。

尽管进口气动辄亏损百亿元,但2012年公司天然气与管道板块仅亏损21.1亿元,2013年一季度甚至盈利11亿元,这其中的主要原因,就是中石油天然气和管道板块中,还有不可忽视的持续盈利的国产天然气部分。正是由于国产天然气的贡献,在2011年进口量较小的年份中,中石油天然气与管道板块甚至实现盈利155.3亿元。

不可否认的是,天然气价改大幅提高存量气价格,通过国产气补贴进口气,大幅缓解中石油进口天然气的亏损压力,有利于我国天然气行业快速平稳发展。随着提价逐步到位,如何规范国产天然气巨额利润将需要纳入政策制定者考虑范畴。中石油总裁汪东进日前表示,2014年中石油天然气盈利将增至200亿元。

从更长期看,国内天然气每立方米要再涨1元才能与国际接轨。到那时,进口天然气不再亏损,国产天然气将成为中石油不折不扣的“印钞机”,初步估算未来国产气每年利润或在千亿元以上。

在此形势下,中石油很可能会加大国产气开采力度,这将有利于增加我国天然气供应量,但大量国产天然气被开采,利润却被一家公司拿走显然有失公允。因此,可考虑适当提高天然气资源税,或仿照石油征收天然气暴利税(即天然气特别收益金)。

长期以来,为鼓励天然气开采利用,我国天然气税费远低于其他市场化国家。目前,我国涉及天然气开采的税费主要有资源税5%、矿产资源补偿税1%,矿区使用费0-3%,其它的税费比如探矿权、采矿权使用费则很少。总体税费远小于其他市场化国家。

我国成品油定价,广受议论的是国内成品油价格只跟踪国际原油价格,没有考虑如何给国产原油定价。好在征收石油特别收益金,很大程度上防止国产原油价格暴利情形的出现,也为补贴价格改革给弱势群体提供资金来源。天然气定价同样如此,如果国家对天然气资源还实行当前的低税负,国产天然气价格将远超国内天然气生产商实际成本,中石油等企业将获取超额利润。这样的情况下,既然石油开采有暴利税,同样在走向国际化定价的天然气,参照石油业同样征收暴利税未尝不可。

因此,可视未来情况,对现行的天然气资源税税额进行调整,多出的部分可用于补充地方财政,也可以用暴利税来补贴下游受涨价冲击较大的燃气发电、LNG等用户。

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